鲜卑使者的话在李昭耳里就像是鲜奸一般，让李昭这个汉人来干预鲜卑的统一。

不过这时候也没什么民族主义，各家都是为了自己的利益罢了，轲比能统一鲜卑或许对于整个鲜卑是有利的，但对于步度根来说就未必了。

使者此言也确实说在了李昭心中，李昭之前支持轲比能就是要他来搅浑鲜卑，但现在轲比能已经不再是以前那个小势力了，很难说他统一鲜卑后还会继续听李昭的。

对于李昭来说，分裂的鲜卑更为重要，因此这件事李昭是要管的，但李昭还需要步度根的更多表态。

李昭继续不说话，而荀攸则猜到了李昭的心思，开始帮腔。

“步度根非我主公臣属，我家主公以何理由干预？”荀攸道。

鲜卑使者一点就透，连忙道：“我家大人说了，只要冠军侯肯让轲比能退兵，我家大人愿举部族归附！”

使者跪在地上，态度十分诚恳。

“只是归附还不够，得要他遵循我的新规矩。”李昭道。

“新规矩？”使者疑惑道。

李昭想着单单让鲜卑臣服自己还不够，等自己一不在，鲜卑便会立马反叛的，于是李昭想要给草原制定新规矩。

要说对草原游牧的统治，李昭第一时间便想到了大清的盟旗制度，将草原各部族划分为一个个旗，以此来直接统治草原。

李昭想着鲜卑与蒙古也差不了多少，便打算借鉴这个。

“我要在草原上推行盟旗制，步度根必须第一个拥护！”李昭道。

“盟旗制？”使者不解道。

“将你鲜卑各部拆成一个个旗，每旗设一旗长，旗长由我大汉天子给与印信，总管旗内事务，数旗之中再设一盟长，盟长负责每三年举行一次会盟，协调各旗矛盾。”李昭解释道。

“步度根要是答应，我可以保他做盟长哦！”李昭笑道。

但鲜卑使者说不出话来。

这要是推行下去，各旗都听大汉的了，还要步度根干嘛，那不是等同于在草原设了大汉的郡县制吗？所谓盟长，权力也太小了吧，根本就是个虚名！

使者知道，这要是答应了，步度根非把他千刀万剐不成！

“可容我回去禀告我家大人？”使者摸不准，想要回去问问步度根。