根据情报，四县本地豪强七成多多少少与倭寇有染，一成与海盗有关，剩下的是真的自我保护的。几十万的民众，大多憎恨倭寇，只要本地豪强倒了，必然自发告密与倭寇有关之人。又是一次土地收益。

郑家刘家江家想要的不多，一县主官就可以。这个得运作，因为虽说自古这个岛都是国家的版图，可是依然孤悬海外。没有官员没有驻军。如果郑刘两家，现上岛屿，归入国家，也算是开疆扩土。这是一个大大的政绩。这个史部尚书必然会欣喜，政绩从下放的史部本部出去官员送上来，四县之地的官员任免当然会轻松许多。

跟郑刘两家商议得出结果，让朝廷派出官员，郑刘两家只想要两家的子侄成为一县之长。两家还真有读书人已经在陆上考到进士，可惜不得官做。

王祥顺水推舟写信让郑刘两家人送往京城尚书府。信上说明郑刘两家心向朝廷，一直想让这片土地回归国家，如今已经肃清岛上不臣之敌，望朝廷派遣官员收复。

岛屿不小。足够分成四县。两家一家一县这事没提，送上钱财推荐两人做县令还是没有问题的。曲线求国而已。

这事能做多快就看通信速度多快了，郑刘两家绝对会出大力。

这边暂时这样，海盗们开始行动了，县城中所有富户开始遭殃，谢谢富户没有冤枉的，有也是不考虑，大量富户被清理，从县城内到城外的密道都找出四条。军营所有军士遣散，海盗们换上士卒衣服，首领成了百户。无数的队伍开始扩散出去，想攘外必先安内，四县没有通倭寇之人，必定铁板一块，至于朝廷密探被误伤，一律按照倭寇处理。

县城周边开始安定，体弱的强盗家属成为衙役，开始收拢土地重新划分，不出两月蒙县民众归心，大量穷苦百姓有了自己的土地。原本被压榨的佃户，长工有了可以生活属于自己的土地，所有富户拥有大量土地的家族被灭，地主不存在了，也许几十年百年以后会再出现，不过这一代人对于县令的归心程度达到最高。

大面积归地于民，也不是没有人反对，居住于其他地方的地方富户家人，到县衙要个说法，王祥摊摊手。

这些都是倭寇做的，他也没办法。房子烧了，地契没了，就算是有我说这是伪造的你信不信？反正来了就别回去了。

蒙县四个月定了。半年后另外三县定了，死的不说，活着的豪强交出土地举家迁移的七成，剩下的交出土地保留两成，保证30年内不得兼并土地，给予一定待遇。

两处良港开港，对外称聚拢渔民捕鱼。三条商路建立，一处江边之地建了一个码头，水路商路打开。蒙县幸亏有这么一个角占了江水入海之地，要不该真的麻烦。

郑刘两家半年的书信礼物来往，这边王洋升为一郡首官，朝廷派遣一老成稳重官员带兵进入岛上成为驻守官员。因为王祥有功，四县平定已成大势，朝廷嘉奖王祥升为四县合一为一郡，代掌守备。

因为海边不繁华还时有外敌，这四县之地成为王祥一人天下，当然税收进贡是少不了的。

海盐作为税收折银的一部分，顺理成章建设两边城镇码头。

一年四县定，潘蒙郡立。郡守王祥。

海岛定，郡守曹辉字长空。带兵五百，分四县，郑刘两家各把一县之地，曹郡守每日游玩不管事，海岛平静无战事。