这是一个问题。

如果有人官商勾结，把朝廷的那点本钱用半年两分利息借出去，然后转头半年四分息五分息甚至六分息的放出去，那岂不是无本生利，空手套白狼？

这种事情放后世也不稀奇，有一些惠民政策的低息甚至无息贷款，结果就是真正有资格的人不知道或办不到，反而有些人套用他们的身份去贷取。或者给有资格的人，一点点钱，他们就可以借用身份贷取无息或低息款，这可比正常借贷便宜多了。

“首先得限定借贷者资格，并限定每户贷款数额，然后是得五户或十户结为一保，由上三等户作保，

夏季贷，得每年正月三十日以前请贷，五月三十日前请贷秋季贷，夏秋两贷，分别于五月和十月偿还。

青苗贷本就是以助农为本，所以优先贷给农民，借贷时得写明借贷用途，只得自用不得转借，若有违反，到时连保的十户人家，还有担保的上三等户都要追责，

借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分九等，一等户每次可借九贯，末等户1贯，借贷现钱或粮谷皆可，借什么还什么。”

房玄龄等宰相听了后，都不由的点头。

“这些措施不错，能在青黄不接的时候救济百姓，帮助生产，也能抑制民间兼并，对民间高利贷打击。”

魏征倒没那么客气，他问武怀玉，“以前朝廷以公廨钱放贷，本意也是帮助百姓所需，可实际上如今公廨钱放贷出现的许多问题大家也知道，有捉钱令史随意提高利息的，有强行让百姓借贷的，还有搭车用私钱充官本放贷的，甚至还有胥吏借此名目繁多的额外勒索，百姓苦不堪言，翼国公如何保证这常平贷不会成为公廨钱放贷第二？”

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“魏相公说的这些不是没有可能，但我们常平贷制订之初，其政策是好的，如果有官吏借机行不法，甚至贪赃枉法，那不是这常平贷本身的问题，而是这官吏的问题，甚至是监察部门的问题。”

“公廨钱贷年息十分，常平贷半年息仅两分，这利息下降了不到一半，而且是能够真正面向普通百姓的，这难道还不够好？”看书喇

李世民击掌称赞，“怀玉说的很对，政策没问题，如果人有问题，那就处置人就好了，不能因为有可能会有官吏贪污渔利，就要连这政策也不实行。”

魏征又问，“本钱呢？”

“就算政策再好，可如果没有本钱，那又能惠及几人？”

武怀玉解答，“这次朝廷将京师和地方的公廨本钱收归度支司，专用做各道支度司做为本钱，用以和买、榷卖，和买入常平仓的粮食，可以拿出部份做为本钱为常平贷。”

“那能有多少？”

以京师为例，名义上公廨本钱三万余贯，事实上当然早不止，御史台的公廨本钱都三千八百贯了，而实际上这次清理整顿后，御史台发了笔小财，不仅账上三千八百贯如今都发数对上，而且还额外多了两千来贯，御台史有六千贯公廨钱。

这都是官本，没算官吏、捉钱令史们自己的私本。

御史台向民部上缴了三千八百贯，还剩下一千多贯没缴，这笔钱留做了御史台的小金库。