果然，武怀玉笑着道：“盐州之前一直为梁逆和突厥占据，如今要恢复盐州，可盐州本就土地贫瘠，人口也是大量流失，想要恢复谈何容易，

我这些天思来想去，觉得要想恢复盐州，还得从盐字下手。

盐州有两县四盐池，想马上在盐州种地是难以迅速恢复的，只能借用这四盐池的池，以盐换粮，以盐换牛羊马匹，”

杜如晦身子微微后靠，没急着开口。

李靖在一边喝着茶，没有丝毫参与的意思，而苏烈这位新授游击将军、盐州司马，也只是在一边旁听着。

“若是靠官府的人手、钱粮来恢复控制四盐池，太难，我之前在渭州鄣县恢复过盐井寨，有过一些经验。

我想一边重启官盐场制盐售盐，一边还得多招商，引入民间百姓商户去制盐、贩盐，衙门主管以管理为主，充分利用好民间力量，到时盐产的多，卖的多，既能换来更多粮食，也能让盐州百姓有活可干，能赚钱糊口，还可以通过互市，交换牛羊牲畜粮食布匹等，

这样就算盐州土地贫瘠，可也能用丰富的盐换回我们想要的粮食布匹牲畜等。”

“武侯这想法很好啊，”杜如晦赞扬。

“我还有一个计划，咱们关陇的盐，以前也主要靠盐夏和秦渭的盐供给，但产量不够稳定，所以还会从河东解池运输解盐入关陇售卖。

但要说到这解盐，是不如盐州的青白盐的，也不如秦渭的盐。”

杜如晦没打断怀玉。

“杜公，我建议啊，以后关陇地区优先用盐夏秦渭自己产的盐，盐商到盐场贩盐，不能直接拿钱买盐，得运粮到关陇的边疆城寨，然后领取输粮凭证，拿着这凭证再到指定的盐场去取盐·······”

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怀玉说的这个，其实是后世的开中盐法。

盐商运粮到边疆，然后去盐场取盐，相当于为朝廷向边疆运粮，盐商们后来为了获得更多利润，便不再单纯的从内地往边关收粮运粮，而是直接在边关招募人搞商屯种地，就近种地得粮，降低运输成本甚至是粮食采购成本。

这样做对朝廷是有极大好处的，往边关运粮耗费很大。

现在怀玉也想在关陇搞这个，朝廷控制盐，盐商要想贩盐，得先给朝廷运粮，盐商拿凭证换盐，盐场到时再拿这收来的凭证到衙门换成钱、粮。

这样，朝廷直接运钱到边地，就不用再运粮。

在这个过程中，加征点盐税，打击点走私也是顺便的事。

“我唐立国以来，沿袭隋朝政策，对盐是不专卖的。”杜如晦道。

“下官也知道，但如今情况特殊，灵盐凉兰秦渭诸边地，屯兵驻军，粮食消耗很大，自给不足，更不用说打仗，一旦用兵开战，消耗更大，三军未动，粮草先行，没有粮草，寸步难行。”

“武刺史你回去拟个详细的运粮换盐条程给我，我上呈陛下请示。”

杜如晦对武怀玉的这个想法很惊讶，甚至是很赞叹，不过此事甚大，还得请示皇帝。

至于武怀玉说要引进民间资本去盐州开盐场制盐贩盐、开市互易这些，杜如晦当然也很清楚武怀玉展示的善意。

说白了，就是邀请杜家也去盐州瓜分盐场利益，重新分配四大盐池的盐利，就跟当初武怀玉在盐井寨跟卢怀让程处默汪达他们干的是一样的。

只是这次盐州四大盐池更大，利润也会更多。

怀玉也不是吃独食的人，有好处得多拉上朋友，秦家程家樊家李家卢家都拉上，杜家房家也不能落下，一起合作的人越多，也就越安全。

这种事情并不犯法违规，但毕竟涉及到很大利益，操作不当，总会引别人妒忌羡恨的。