陈立夫初任上海县令的时候，还是比较谨慎，基本上没有搞什么新官上任三把火之类的事，在诸多政策上还是延续了前任的政策。

但是一年后的今天，陈立夫却是打算着动一动了。

虽然说延续前任的政策继续这么下去，上海也能发展的很好，但是明眼人都是能够看的出来，这不是他的功劳，如此任职三年后，陈立夫几乎是不太可能获得太大的名望。

陈立夫在过去的一年里，也是苦思了诸多计划，用来打造属于他自己的政绩，不过却是发现不是那么的容易。

上海本来就是发展的很好，哪怕是陈立夫躺着什么都不干，上海的发展势头都不可能停下来。

此地的工业已经是全国第一，金融业等企业的发展，也是全国第一，就连是城区建设，水利交通乃至教育等等都是属于一等一的。

陈立夫想来想去，最后还是把目光瞄向了城区的北部方向，准确的说是吴淞江北部。

如今的上海城区可以说是已经是非常的庞大了，以上海县城为中心，其北部，也就是后世的外滩区域，乃是贸易区，县城的南部区就是第一工业区，再南边就是第二工业区了，至于除开沿江地带的西部内陆地区，因为交通不够便利，所以通常是作为生活区域的，并没有统一进行开发。

要想扩展城区，建立新的工业区域或者是办公商业区，要么是继续向南，要么是跨越苏州河向北，要么干脆是深入内陆。

深入内陆是不可取的，距离黄浦江太远的话，根本没有办法发展起来，向南的话，如今已经是向南很远了，继续向南的话有些头轻脚重的感觉。

其实黄浦江东岸的区域，也是一片极好的发展区域，陈立夫上任之初就是考虑过发展黄浦江东岸的。

他之前想着，干嘛要费尽心思朝着南边或者北边发展啊，这黄浦江的东岸就是一片荒芜之地啊，而且还是官田，官府喜欢怎么开发就怎么开发，根本就没有什么地主来碍手碍脚的。

早年上海建立商贸区和工业区的时候，官府可是大手笔，直接把城区周边的土地都给征收了，不仅仅是西岸，同样还包括东岸。

比如上海码头公司，就是拥有了黄浦江东岸大片的沿江地带。

但是想要把城区扩建到黄浦江东岸去，却是也有着极大的困难。

首先最为重要的就是交通了！

黄浦江说大不大，但是说小也不小，也有四百米的宽度呢，想要在这种宽阔，同时通航船只众多的江河上建造一座大桥，其难度是可想而知的。