二士师以右为尊，右士师掌军法，由王孙期担任。负责民间盗寇诉讼一事的左士师暂时空缺，因为赵无恤尴尬地发现，自己手下还真没什么法律人才。心想着，要不要把泮宫的邓飛忽悠过来做，不过这一小小乡吏的职位，比起庶子大夫籍秦的幕僚更加不如，他或许不会乐意。

幸好地小人寡，诉讼之事，半个月才会碰上一桩，赵无恤干脆自己来审了。也算历练一下，为日后治理更大的邑、县时，制定更规范的民间律法做准备。

而在地方建制上，赵无恤也有动作。他改变了成乡以往的五家为邻，五邻为里，族长既是里胥的传统。将里闾中和大宗关系疏远的小家小户们改为什伍制，设伍长、什长，一般就由兵卒里的土著伍长们直接担任。

如此一来，什伍就可以绕过族长，直接向乡司徒、乡司马，甚至是赵无恤负责。也顺便以防备奸人盗寇为由，从而将各里族长的权力悄悄削弱了。

当然，像后世商鞅那种，严令大族分家为小户，否则重罚的做法，他现在还不能做。时机，尚未成熟，只能暗中鼓励……

此外，地方的什长伍长们要管好自己的家人和邻居，叮嘱他们，前往其他乡邑集市时，也不得泄露成乡事务，若是犯罪，全伍全什都要受到一定牵连。

成乡的国人们，还每人都发到了一块小桑木牌，上面写着着每人的名字、年龄、甚至是外貌特征。君子要求各自贴身带好，进出成乡，要以此为凭证，丢失损毁，要在乡司徒和乡三老处注销补办。

至于野人和氓隶，在无恤到来之前，他们本来就是被束缚在土地上的社会底层，没有随意进出乡中墙垣的权力。对此，赵无恤暂时不想做什么改变。

如此一来，基本就将全乡两千多人控制住了。

这灵感还是来源于后世秦国的什伍连坐制度，和隋唐的“大索貌阅”，但稍微温和一些。物极必反，赵无恤也不想搞特务统治，更不想让依然保持淳朴的国人们变为以邻为壑，喜好告发的奸民。

而烧制瓷器的匠作坊那边，虽然目前还没太多成果，但赵无恤早已未雨绸缪，规定工匠们在成乡之内，还可以活动，但成乡之外，则一步不得踏出！匠作坊内也不许闲杂人等进出，否则按谍罪处置！

这要是放后世，可能会引起抱怨，但在春秋，所有人都觉得这是正常的事。赵无恤也不由得感慨，他在大肆更改春秋时代的一些制度时，也从“工商食官”这一“腐朽体制”中获得了不少方便。

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