胡亥早已将奏折送出，递往咸阳皇城。

此刻的他，半点没有坐等封赏的浮躁，反而全身心投入上郡的各项事务之中。

清田、核税、规整吏治、督导工坊、改良农具、调试纸坊工序，事事亲盯。

忙得脚不沾地，却无比充实。

胡亥站在上郡工坊高地，望着下方初具规模的造纸作坊与冶铁工坊，眼底带着一丝清醒的审视。

上郡，终究只是临时试点。

此地看似新政落地顺利，实则先天不足，根本撑不起大改革的体量。

胡亥心底默默复盘。

第一，矿产资源有限。

上郡铁矿质地一般、储量不多，大规模冶铁、造器械、铸军备，根本供应不上。

第二，水资源受限。

造纸、冶铁、工坊量产，全都需要充沛活水，上郡水系单薄，无法支撑全国级量产。

第三，土地与气候局限。

北方土地偏干，亩产有限，想要大规模开荒增产、囤积粮储，远远不如南方。

胡亥抬眸远眺南方，眼底精光一闪。

真正的宝地，从来不是北方边郡，而是江南。

他脑海中快速闪过前世记忆，精准锁定公元前212年的天下格局。

此刻的江南，水土丰饶、河网密布、水源充沛、土地肥沃，是天生的粮仓与工坊宝地。

但弊端也极其明显——完全未开发。

遍地沼泽泥泞、荒林密布、瘴气丛生。

良田被荒草覆盖，水系被淤泥堵塞，广袤沃土无人耕种，海量资源无人利用。

中原士族嫌弃江南潮湿多瘴、偏远荒芜，根本不屑于前往开发。

本土百越部族散落深山、割据一方、不服教化、自成体系。

可以说，此刻的江南，是一块无人认领、潜力无限的绝世璞玉。

开荒、拓田、治水、建厂、量产纸张、量产铁器、囤积粮草，全都再合适不过。

胡亥心底已然敲定全盘布局。

江南负责：民生、开荒、农耕、工坊、文教普及、粮储充盈。